十八届四中全会《决定》提出，积极推行政府法律顾问制度。全国政协委员汪利民在接受采访时认为，目前各级政府及企业对法律顾问工作的重视程度参差不齐，客观来说，在形式上，法律顾问没有实现全覆盖；在实质上，法律顾问的作用也没有真正有效发挥。
“目前，各级政府法律顾问制度没有普遍建立起来，并呈现出由上而下递减的局面。政府组成部门聘请法律顾问的更是凤毛麟角。 ”汪利民表示，各级地方政府及部门是否建立法律顾问制度、建立后律师能否参与政府工作及参与的范围大小，很多时候主观性很强且随意性较大。有的地方虽然聘请了法律顾问，但法律顾问作用没有真正有效发挥。大部分政府法律顾问工作偏重事后法律救济，多数是作为“灭火队员”参与处理重大突发性事件或群体性事件处理，而不是事前咨询、审查与事中跟踪，没有真正成为政府科学决策的“智囊团”、依法行政的“助推器”、沟通百姓的“传声筒”和违法行政的“守门员”。
汪利民建议，将建立健全政府法律顾问制度纳入对地方各级政府及部门的考核，形成常效、规范的运作机制，明确法律顾问应当参与到政府及部门的中心工作、重点工作和日常工作中去，同时加强政府法律顾问工作的经费保障，切实发挥法律顾问在法律风险事先评估与防范方面的作用，让政府法律顾问“有为有位”。(聂扬飞)